做強做優做大節能環保產業 經濟高質量發展的必然（rán）選擇

節能環保產業是典型的綠色產業，涵（hán）蓋能源節約、能源利用效率提升、汙染防治、生（shēng）態保護與（yǔ）修複（fù）、資源循環利用等多個領域。做強做（zuò）優做大節能環保產業，不僅是建設資源節約型、環境友（yǒu）好型社會的重要舉措，而且是貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展的必然（rán）選擇。當前，雖然（rán）我國節能環保產業發展進入快車道，取得（dé）一係列成績，但與新時代生態文明建設目標和經（jīng）濟高質量發展要求相比仍然存在較大差（chà）距，麵臨產業集中度低、汙染治理任務重、商業模式創（chuàng）新（xīn）不足、資金短缺、科（kē）技創新動力（lì）不強等一係列突出問題。我們應（yīng）正視差距，著力解決（jué）節能環保產業發展中麵臨（lín）的突出問（wèn）題，助推（tuī）我國經濟高（gāo）質（zhì）量發展。

大力推進專業化整合（hé）。目前，我國節能環保（bǎo）產業以中小型企業為主，產業集中度（dù）低，小、散、弱（ruò）特征明顯，迫切需要培育大（dà）型龍頭企（qǐ）業，提高我國（guó）節能（néng）環保產業集中度。從發達國家節能環（huán）保（bǎo）產業發展的曆史經驗看，培育大型龍頭企業、提升產業集中度，需要大力推進（jìn）專業化整合（hé）。主要依靠市場力（lì）量，支（zhī）持優勢企業（yè）進行兼並重組、做（zuò）大做強，實現資源優化配置和產業格局重塑。應充分發揮大企業的引領帶動作用，提高大企業推（tuī）進資源整（zhěng）合的能（néng）力，壯大產（chǎn）業規（guī）模，進而增強（qiáng）節能環保產業（yè）對高質量發展的促進作用。積極推動節能環保產業與物聯網（wǎng）、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融（róng）合，探索實行智慧能源管理、智慧環境監測（cè），促進節能環保產業朝著集約化、規範化、智能化方向發（fā）展。

強化源頭減量和全過程（chéng）控製。汙染防治是發展節能環保產業（yè）的重要目的之一。目前，我國（guó）節能環保產（chǎn）業在（zài）汙染防治中發揮的作用還比較有限，普遍存在重末端治理、輕源頭控製的現象。從根本上解決這一問題，一方麵要做好頂層設（shè）計和整體規劃，加（jiā）強末（mò）端治理措施和源頭（tóu）減（jiǎn）量措施的相互配（pèi）合，合理製定綜合解決方案；另一方麵要加大（dà）相關（guān）企業核心技術創新力度（dù），通過技術創新實現源頭減量和汙染物排放的全過程（chéng）控製（zhì）。

積極推行環（huán）境汙（wū）染第三方治理。第（dì）三方治理是指（zhǐ）排汙者（zhě）通過繳納或按合同約定支付費（fèi）用（yòng），委托環境（jìng）服務公司進行汙染治理。推行環境汙染第三方治理，是適應當前我國環境保護形勢深刻（kè）變化、環境服務與監管體製機製深刻變革的重要（yào）舉措。應堅持市場化運作，尊重企業主體地位（wèi），營造良好市場環境，積極培育可持續的商業模式，避免（miǎn）違背企業意願的“拉（lā）郎配”。借鑒合（hé）同能源管理模式的成熟經驗，將合同（tóng）能源管理機製導入環（huán）境汙染治理行業，促進環境（jìng）汙染（rǎn）第三（sān）方治理健康發展。

發展壯大綠（lǜ）色金融。節能環保產業屬於重資產（chǎn）行業，具有投資大、回收期長、收益率（lǜ）低、公益特征顯著等特點。我國節能環保企業普遍存在融資（zī）難、融（róng）資貴等（děng）突出問題，嚴重製約著產業發展。做（zuò）強（qiáng）做優做大節能環保產業，需要發展綠色金融，構建綠色信貸政策體係，形成有利於節能環保產業發展的貸款激勵機製和約束機（jī）製。探索開發綠色債券指數、綠色股票指數以及相關金融衍生產品（pǐn），鼓勵符合條件的節能（néng）環保企（qǐ）業發行綠色債券；充（chōng）分利用資本市場，設立（lì）節能環保產（chǎn）業和綠色發展（zhǎn）基金（jīn），鼓（gǔ）勵和支持社會資本參（cān）與節（jiē）能環保（bǎo）產業發展。

統（tǒng）籌推（tuī）進重大技術研發與（yǔ）成果轉化。科技創新動力不足、水平不高、原創性不夠、成果轉化（huà）水平偏低，是製約我國節能環保產業（yè）做強做優做大的重要因素。應完善科技創新激勵機製和政策，充分發（fā）揮國家專項資金的引領作用，做好節能環保產業科技創（chuàng）新總體規劃，大力推進應用基礎（chǔ）研究和關鍵核心技（jì）術創新，努力以核心（xīn）技術突破引領產業加快（kuài）發展。以大型龍頭企業為依托加（jiā）強創新平台建設（shè），支持龍頭企業牽頭（tóu）承擔節（jiē）能環保國家科技計劃項目，推進企業（yè）建設國家級、省級（jí）節能環保工（gōng）程（技術）研（yán）究中心、重點實（shí）驗室和企業技術創新中心。構建一批企業主導、高校和科研院所參與的節能環保技術（shù）創新聯盟及信息交流（liú）平台，加速（sù）科技成果轉化（huà）。